Od pięciu lat obowiązuje ustawa o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Jej założeniem było złagodzenie skutków wzrostu podatku VAT z 7% do 22% na niektóre materiały budowlane po przystąpieniu Polski do UE. Ustawa miała obowiązywać bezterminowo, tymczasem przewiduje się jej likwidację.


Zasady zwrotu

Zwrot części wydatków poniesionych na zakup materiałów budowlanych przysługuje wyłącznie osobom fizycznym, które we własnym zakresie (nie w ramach działalności gospodarczej) dokonują zakupu materiałów budowlanych na:

– budowę budynku mieszkalnego,
      
– nadbudowę lub rozbudowę budynku na cele mieszkalne,
      
– przebudowę (przystosowanie) budynku niemieszkalnego, jego części lub pomieszczenia niemieszkalnego na cele mieszkalne, w wyniku których powstał lokal mieszkalny spełniający wymagania określone w odrębnych przepisach,
      
– remont budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego.

Wynika to z art. 3 ust. 1 ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym, zwanej ustawą o zwrocie.

Zwrot dokonywany jest na wniosek osoby fizycznej, która posiada m.in. prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu Prawa budowlanego albo tytuł prawny do budynku mieszkalnego lub lokalu mieszkalnego w przypadku remontu tej nieruchomości.


Wysokość i termin zwrotu

Limity kwoty zwrotu uzależnione są od rodzaju prowadzonej inwestycji oraz korzystania z ulgi budowlanej lub remontowej określonych w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych. W związku z tym kwota zwrotu dla osób, które nie korzystały z ulg mieszkaniowych wynosi 68,18% kwoty podatku VAT zapłaconego w cenie materiałów budowlanych, a dla osób, które korzystały z tych ulg – 55,23%.

Podstawę wyliczenia limitu stanowi iloczyn powierzchni użytkowej i ceny 1 m² powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego.

Po złożeniu wniosku przez inwestora, naczelnik urzędu skarbowego w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia wniosku wydaje decyzję, w której określa należną podatnikowi kwotę zwrotu. W tym przypadku zwrot VAT następuje w ciągu 25 dni od dnia doręczenia decyzji.

Natomiast gdy prawidłowość złożonego wniosku nie budzi wątpliwości, urząd skarbowy dokonuje zwrotu wykazanej we wniosku kwoty bez wydawania decyzji. W tym przypadku wnioskowana kwota podlega wypłacie w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia wniosku (art. 6 ustawy o zwrocie).


Czy ustawa zniknie?

Niespełna rok temu, likwidacja omawianej ustawy była przedmiotem rozważań w interpelacji poselskiej nr 11298, skierowanej do Ministra Finansów.

Wówczas Minister wskazał, że nie jest rozważana likwidacja ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym. Resort zwrócił jednocześnie uwagę, że celem wymienionej ustawy jest ujednolicenie warunków procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym pomiędzy inwestycjami realizowanymi przez wyspecjalizowane firmy budowlane a inwestycjami realizowanymi systemem gospodarczym przez osoby fizyczne. Przy czym zwrot części wydatków, o którym mowa w wymienionej ustawie, nie jest podatkiem. Stanowi wyłącznie formę pomocy państwa (rekompensatę pieniężną) dla osób realizujących inwestycje mieszkaniowe systemem gospodarczym, której wysokość uzależniona jest od kwoty podatku VAT.

Tymczasem projekt przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktury pt. „Główne problemy, cele i kierunki programu wspierania rozwoju budownictwa mieszkaniowego do 2020 r.” zakłada wygaszenie z początkiem 2014 r. systemu zwrotu osobom fizycznym części wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym.

Projekt zakłada kontynuację systemu zwrotu do końca 2013 r., natomiast po tej dacie jego zamknięcie z zachowaniem praw nabytych. Oznacza to, że osoby, które poniosły do końca 2013 r. udokumentowane fakturami wydatki umożliwiające występowanie o zwrot, uzyskiwałyby go z zachowaniem dotychczasowych zasad. W ocenie Ministerstwa Infrastruktury zastosowanie tych zasad pozwoli z jednej strony na uzyskanie zwrotu tym osobom, a z drugiej strony – poprzez utrzymanie limitów kwoty zwrotu i częstotliwości występowania o zwrot – złagodzi skutki dla budżetu państwa związane z jego wygaszaniem.




Podstawa prawna:  ustawa z dnia 29.08.2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. nr 177, poz. 1468 ze zm.).


Gazeta Podatkowa nr 64 (688) z dn. 2010.08.12, strona 6
Autor: Małgorzata Smolnik